四是引入先进的监管方法。

……我们若是……仅仅以安宁（它也许是公正治理的产物）来衡量国民的幸福，则自由面临的危险莫过于此。在中国经济学家当中，我特别喜欢和陈志武教授交流。

人类的历史，好多是在三大欲望支配下展开的。陈志武教授谈的金融观念是完全不同的，他是用大历史的观点来谈金融的，又从金融的角度来看大历史。他这段话和孟德斯鸠其实是一个意思。金融的发展会带来什么？ 《金融的逻辑2》有很多重要的观点，就像他刚刚概括的：金融可以给我们带来更多的自由，包括人身自由。（引自斯蒂芬·平克《人性中的善良天使》第290页） 我引了这么多伟大的思想家的话，就是说明一个问题：金融的发展、市场的发展是有利于人类和平的。

这些观点我都非常同意。苏格兰启蒙思想家詹姆斯·斯图亚特说过这样一段话：政治家惊奇地环顾四周，他曾自以为各方面都是社会的头号人物，现在却感到私有财产的光辉让他黯然失色。这意味着将有近4亿农业转移人口进城，这将为教育、医疗、养老等生活性服务业带来巨大市场空间。

一是服务业市场化程度低。充分利用市场力量、社会力量扩大公共服务供给，争取使政府采购规模占财政支出比重从2014年的11.4%提高到2020年的15%～20%，服务类占政府采购总额比重从2014年的11.2%提高到30%左右。以房地产为例，我国房地产规模已到了相对饱和的状态，面临着规模房地产如何向服务型房地产的转型。面对国内外经济环境的深刻复杂变化，在增长、转型、改革高度融合的背景下，十三五期间要形成良好的增长前景，关键在于把握经济转型升级的大趋势，走出一条以转型改革推动现代服务型经济发展的新路子。

从近几年的情况看，城镇化率每提高1个百分点，能够带动服务业增加值比重提高0.77个百分点。究其原因，主要在于结构性的政策与体制矛盾未根本解决。

四是以政府购买公共服务为重点推动公共服务业市场开放。进入工业化中后期，人口城镇化重在发展现代服务业。二是推进服务业市场的便利化改革，尽快使社会资本成为服务业发展的主体力量，实现教育、医疗、健康、养老等生活性服务业对社会资本的全面开放，充分利用社会资本促进研发、物流、销售、信息等生产性服务业的发展。其次，服务业市场开放比工业领域市场开放更为复杂，既需要形成相关标准，又需要加强监管。

保守估计，十三五期间服务业占比每年约提升1个百分点，到2020年，服务业占比将达到55%以上，从而基本形成以服务业为主体的产业结构。以此估算，到2020年即使人口城镇化率仅提高10个百分点左右，也会带动服务业比重提高7～8个百分点。初步估算，我国的消费总规模有可能从2014年的30.7万亿元扩张到2020年的45万亿～50万亿元。目前我国生产性服务业占GDP的比重只有15%左右，相比之下，作为先进制造业强国的德国的生产性服务业占GDP的比重在45%～50%。

首先，服务业市场开放是全面开放，不仅要对外资开放，更要对国内社会资本开放。城镇居民服务型消费占比接近40%，预计到2020年将提高到50%左右，一些发达地区可能达到60%左右。

建议尽快出台垄断行业改革的总体方案，电力、电信、石油、民航、邮政等行业要进一步破除各种形式的行政垄断。从现实情况看，我国发展服务型制造的突出问题是以研发、设计、金融、物流、营销等为代表的生产性服务业发展滞后。

其次，规模城镇化向人口城镇化的转型升级为生活性服务业发展提供了巨大空间。最后，建议尽快形成十三五服务业市场开放的顶层设计。实现人的城镇化，关键在于加快从规模城镇化向人口城镇化的转型升级。对基本公共服务领域，政府仍保留定价权，以保障公益性。再例如，近年来出国留学、出国旅游呈爆发式增长趋势，就与国内服务价格过高、服务质量不高相关。在全面普及营改增改革的同时，对服务业领域的中小企业加大定向减税力度，实现工业与服务业税负平等。

三是逐步放开服务业市场的价格。着眼于金融支持实体经济，需要支持为中小微企业提供服务的民营银行、社区银行等民间金融创新发展、规范发展，通过发展多层次的资本市场扩大直接融资比例。

当前，国内居民大量服务型消费需求难以得到有效满足，主要原因在于服务业市场开放程度较低。把消费税改为地方为主的直接税，由此改变地方政府重投资、轻消费的行为模式。

随着户籍制度改革的加快，未来5年我国人口城镇化年均有望保持2个百分点左右的增速，到2020年达到50%左右。例如，2014年我国宽带的平均上网速度仅为3.8兆，全球排名第75位，而平均1兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3～4倍。

一是打破服务业市场的行政垄断与市场垄断。在政策导向上，需要更加突出消费的导向作用，扩大有真实需求的服务业投资比例。据统计，我国工业部门80%以上是制造业，属于高度市场化部门，而服务业50%以上仍属于行政垄断部门，服务业市场开放不足越来越难以适应服务型消费需求快速增长的趋势。（作者系中国［海南］改革发展研究院院长） 进入 迟福林 的专栏 进入专题： 十三五 经济转型 经济改革 产业结构 。

第四，调整教育结构，尽快发展与经济转型升级趋势相适应的职业教育。既需要相关国有企业、事业单位改变体制，又需要形成大量与国际管理接轨的相关规则。

我国要实现工业与服务业的深度融合，到2020年初步完成从工业2.0向工业3.0的升级，并奠定工业4.0的重要基础，就需要在十三五期间把生产性服务业比重从15%提高到30%～40%。当前，新一轮科技革命与我国经济转型升级形成历史性交汇。

二是服务业对外开放的程度也比较低。我国正处于消费结构转型升级的关键时期，突出表现在城乡居民消费结构正由物质型消费向服务型消费升级。

例如，教育投资占比仅为2.46%，卫生和社会工作投资占比为1.61%，文化、体育和娱乐业投资占比为2.17%，公共管理、社会保障和社会组织投资占比为2.34%。此外，从政府自身来看，还需要继续纵深推进简政放权改革，激活市场、激发企业活力，抓好时机全面实施负面清单管理，并进一步推进监管转型，尽快形成法治化的监管框架。未来几年，如果房地产能够以健康服务为重点，不断提高服务水平，就会明显提高房地产使用价值。因此，加快服务业发展，必须实现结构性改革的实质性突破

麻烦在于，据说德国交通部早2个月前就已知情。各国制造业都有一些问题。

根据该法，每辆违规排放的汽车将被处以最高3.75万美元的罚款。尤其是德国制造业，很快就实现了华丽转变。

此间论证有些粗线条，属于鲁迅《而已集·小杂感》所说的一见短袖子，立刻想到白臂膊……一类。从工业发展史上说，相对英法，德国是后发国家。

周天勇：谨防跌入发展的“中国陷阱”

上海大学电化学综合分析仪中标结果公告

311.9万 广州市工贸技师学院精密测量教学设备项目招标

张曙光：从利改税到收租交利――对国有企业改革及上交利润的评论

李玲：新中国前30年留下的遗产也是中国经济奇迹的重要原因

共享科技资源——上海光机所科技考古中心与HORIBA携手拓展合作新篇章

黄亚生：中国崛起还需农村奇迹再现

预算1979万 北京理工大学采购800兆超导核磁共振波谱仪

郑贤君：经济适用房可能造成新的不平等

多个创新药获批上市！2024年，国内药企研发热情依然高涨